新生入園展開 青島幼兒園指定入園體檢機構?

2019-08-15 10:29:09   早教頻道    來源: 樂學網

  眼下,幼兒園新生入園工作已經陸續展開。記者近日接到市民反映,雖然兒童入園前體檢由家長自行支付檢查費,但我市各區市幼兒園普遍存在指定入園體檢機構的現象。

  市民張女士介紹,體檢證明是新生入園報到所需要的必要材料,在去指定機構體檢前,她曾咨詢幼兒園能否使用其子剛剛在三甲醫院做的全身體檢證明,幼兒園卻告訴她:“按照政府要求,入園前的體檢需要到指定機構去,非指定機構的體檢證明無法使用。”

  記者隨后查閱了市南區、李滄區、西海岸新區等地多個幼兒園的入園要求,發現張女士反映的情況確實存在。

  在市南區政府官方網站統一公示的轄區全部幼兒園的招生簡章中,記者隨機點開了一家普惠性民辦幼兒園、一家民辦幼兒園、一家公辦幼兒園的招生簡章,發現3所幼兒園入園要求的手續中都明文規定:“請家長入園前攜帶《兒童健康手冊》,帶領幼兒到市南區婦幼保健計劃生育服務中心(延安三路105號民生大廈二樓)按規定項目進行體檢。”

  記者撥打了其中一所幼兒園的電話,詢問“能否使用其它正規醫院的體檢證明”時,幼兒園工作人員告訴記者,幼兒園一直是認可市南區婦幼保健計劃生育服務中心出具的體檢證明。至于能不能使用其它醫院的證明,她建議記者撥打市南區婦幼保健計劃生育服務中心的電話詢問。隨后,記者又撥打了市南區教體局的電話,對于相同的問題,接聽電話的工作人員表示不是很清楚,同樣建議記者咨詢市南區婦幼保健中心。記者咨詢了該中心后,工作人員明確告訴記者,其它醫院的兒童體檢證明不能作為入園前的體檢證明使用。

  在調查中記者發現,許多區市定點入園體檢機構由于怕孩子們扎堆體檢,為每所幼兒園安排了明確的體檢時間。

  記者隨機查閱了幾家幼兒園的入園要求,在青峰路幼兒園官方微信上,幼兒園回復家長:“青峰路幼兒園(青峰園)入園體檢地點為李滄區婦幼保健站,青峰路幼兒園(合川園)入園體檢地點為青島龍田金秋婦女兒童醫院兒保科。”李滄區九水東路幼兒園則要求家長于 “2019年8月6日、7日、8日期間到青島龍田金秋婦女兒童醫院兒保科體檢。”

  嶗山區婦幼保健計劃生育服務中心為全區各街道幼兒園制定了明確的體檢時間表,如要求王哥莊街道黃山幼兒園到嶗山區婦幼的體檢時間為8月7日至8月8日。手機地圖上顯示,王哥莊黃山幼兒園與嶗山區婦幼保健中心的距離為27公里,開車需要1個小時,乘坐公交需要2個小時。

  西海岸新區泊里中心幼兒園要求家長帶領孩子于8月5日至7日上午8:00至10:30,至第三人民醫院(泊里醫院)兒保科查體。

  入園體檢為何要指定機構?為什么非指定的正規醫院體檢證明不能使用?帶著這個問題,記者又以家長的身份,分別致電幾個區市教體局和市教育局。

  嶗山區教體局工作人員答復:“只要縣級以上婦幼保健機構或醫院就可以,三甲醫院的體檢證明更好。”李滄區教體局工作人員答復:“入托體檢是行業準入,所以必須到定點機構體檢。”市教育局基礎教育處工作人員回復:“青島市可能有具體標準,具體還是問問幼兒園吧。”

  對于有部門答復 “入托體檢是行業準入”問題,記者在衛生部、教育部于2010年11月 1日實施的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》上看到,該《辦法》第十八條規定:“兒童入托幼機構前應當經醫療衛生機構進行健康檢查,合格后方可進入托幼機構。”《辦法》中附有“兒童入園(所)健康檢查表”模板,供體檢單位使用;2012年5月9日,衛生部印發 《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》中規定,婦幼保健機構“對轄區內承擔托幼機構兒童和工作人員健康檢查服務的醫療衛生機構進行相關專業技術的指導和培訓。”同年,衛生部關于《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的解讀中明確表示:“兒童入園(所)前要到醫療機構進行身高(長)、體重測量,進行眼、耳、口腔、視力檢查,和一般內科檢查,并進行血紅蛋白和丙氨酸氨基轉移酶檢驗。”

  從這些國家要求看,承擔入托體檢的醫療衛生機構僅需要接受婦幼保健機構的指導和培訓,并不是各區市指定機構開展體檢的依據。同時,衛生部也對入園體檢項目做了明確說明,其中并無特殊檢查項目。

  采訪中,張女士疑惑:“我們自己掏錢做體檢,只要能夠提供齊全的檢查項目證明不就可以了?為什么非要到指定機構?”

  記者查閱資料發現,入園體檢指定機構這一現象并非青島獨有。值得注意的是,2014年4月,在回應群眾舉報 “濟南市適齡兒童在入園前必須到指定醫院查體”時,當時的山東省工商局明確表示:“經查,衛生部、教育部的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》已取消了兒童入園(所)應當到衛生行政部門指定的醫療衛生保健機構進行健康查體的要求,且《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》中也未規定兒童體檢必須到指定醫院的相關事宜。”

  記者點評

  法治思維不可或缺

  幼兒園新生入園體檢是自費項目具備商品(服務)買賣屬性,相關部門指定體檢機構有 “越俎代庖”之嫌,也是缺乏法律常識的一種表現。對于此事,有律師提供《反不正當競爭法》的規定給出法律依據,并指出:政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定他人購買其指定的經營者的商品,限制其他經營者正當的經營活動。家長掏錢給兒童體檢也是有償服務,相關部門無權指定醫院。

  幼兒入園體檢事情雖小,但也是檢驗有關部門是否具備法治化思維、是否遵循法律原則的“試金石”。相關部門的行為過于任性和隨意,則不僅損害了政府在老百姓心中的公信力,也暴露出相關部門缺乏法治化思維的短板。

  民生之事無小事,思想上注入法治基因,工作時多念念法治思維的緊箍咒,規范運行,為民辦事才能防止脫離法治軌道。

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